Rechnungsprüfung bezieht sich in erster Linie auf das Verwaltungshandeln.
Controlling ist dem Verwaltungshandeln zuzuordnen (Ziele setzen, Zielerreichung
messen und bewerten). Insofern kann Controlling ebenfalls von den kommunalen
Rechnungsprüfungsämtern geprüft werden; dabei ergeben sich natürlich
Schwierigkeiten:
| die Zielsetzung
der Verwaltung ist als solche nicht überprüfbar (ausnahmsweise kann das RPA beratend tätig werden und die Verwaltung bei der
Zielsetzung unterstützen, wenn dies verwaltungsseitig gewünscht ist. In jedem Fall
kann das RPA Zielsysteme auf ihre Verträglichkeit hin überprüfen |
| die Erhebung von
Daten / Messung der Zielerreichung ist voll überprüfbar |
| die Bewertung /
Auswertung ist ebenfalls voll überprüfbar |
Der Aspekt Controlling und Rechnungsprüfung wird in der Literatur
unterschiedlich dargestellt. Dabei spielen 2 Aspekte eine wichtige Rolle:
-
zeitliche Dimension von Rechnungsprüfung und Controlling
- prozessuale Einbindung von Rechnungsprüfung und Controlling.
|
zeitliche
Dimension |
prozessuale
Einbindung |
Rechnungsprüfung |
Rechnungsprüfung
bewegt sich typischerweise in der Vergangenheit (es werden abgeschlossene
Sachverhalte geprüft).
Im Rahmen der Neuen Steuerungsmodelle sowie im Rahmen der Projektarbeit
kann das RPA beratend und somit gegenwärtig
tätig sein.
Die Tätigkeit des RPA ist aber typischerweise nicht zukunftsgerichtet;
gleichwohl haben aufgezeigte Mängel und deren Beseitigung durchweg
Zukunftscharakter.
|
Das
RPA ist prozessunabhängig, d.h. es ist nicht in die laufenden
Geschäftsprozesse der Verwaltung eingebunden. |
Controlling |
Charakteristisch
für das Controlling ist das aus den Daten der Vergangenheit Maßnahmen
für die Zukunft ergriffen werden. D.h. Controlling ist wesentlich
stärker in die Zukunft gerichtet als Rechnungsprüfung.
|
Controlling
ist prozessabhängig, d.h. aus den laufenden Geschäftsprozessen werden
stetig die Daten für die Steuerung gewonnen und Steuerung praktiziert |
Gleichwohl können auch die Rechnungsprüfungsämter für sich ein Controlling
einführen; man spricht in diesem Zusammenhang vom Prüfungscontrolling.
Stand: 18.02.2009 |